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        成都東部新區全面建設起勢 九大片區未來10年投資超3000億元

        每日經濟新聞 2020-03-06 15:10:37

        作為東部新區全面建設的起勢工程,成都將在九大片區“擲下重金”——未來10年,在東部新區的九大片區,成都計劃總投資高達3086億元。其中2020年的計劃,是289億元。

        每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美    

        “到2050年,發達國家可能需要將現有的城市空間翻倍,以容納預期的人口數量;而發展中國家,需要使他們的城市空間擴張300%以上”。聯合國人居署發起編著的《城市規劃——寫給城市領導者》一書,這樣描畫“未來之城”。

        時間刻度向前拉,在中國西部,實際管理人口已超2000萬人的成都,大約在三年前已開始謀篇布局。向東!向東!向東!2020年開春,成都的東部新區已由全面規劃,進入到全面建設的新階段。新的一年,也因此被視作東部新區全面建設的“起勢之年”。

        3月4日,成都市東部新區九大片區綜合開發工作專題會召開。作為東部新區全面建設的起勢工程,成都將在九大片區“擲下重金”——未來10年,在東部新區的九大片區,成都計劃總投資高達3086億元。其中2020年的計劃,是289億元。

        根據成都最新給出的“時間表”,在2021年第二座機場——天府國際機場投入營運之時,東部新區也將“力爭呈現出生機無限、蓬勃發展的現代化城市雛形”。

        天府國際機場模型 圖片來源:每經記者 張建 攝(資料圖片)

        東部新區,關注焦點

        在過去的2019年,成都的 “東進” 區域,累計完成的固定資產投資,已有約1494 億元,。其增速超過成都全市平均水平3. 5個百分點,對年度投資計劃的完成度,高達103. 2% 。

        今年伊始,一場“雙城記”在成渝之間唱響。成都向東、重慶向西,中央為成渝地區畫出的“雙城經濟圈”,無疑成了成都東部新區的 “指揮棒”。同時,也為其創造了前所未有的“時代機遇”。

        去年8月,中央財經委員會第五次會議就已指出,中心城市和城市群,正在成為承載發展要素的主要空間形式。新形勢下促進區域協調發展,要按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系,增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。

        在國家發改委城市中心研究員、民盟中央經濟委副主任馮奎看來,成渝地區雙城經濟圈將極大地增強成渝在西部地區的增長極作用、輻射帶動作用,對于優化國土空間結構,推動內陸地區的改革開放是一招大棋、活棋。

        實際上,成都建設東部新區的目標之一,就是“成渝相向發展的新興極核”。

        作為四川省推進成渝地區雙城經濟圈建設的重要支撐性工程,成都東部新區建設從醞釀謀劃、戰略研究、勘探規劃、統籌提升、片區設計,歷時近3年。當前,隨著發展方向目標日漸清晰,重大基礎設施工程相繼啟動,該新區也由“全面規劃”更進一步,進入“全面建設”的新階段。

        時代際遇下,東部新區項目最新進展如何,成為外界關注的焦點。據悉,天府國際機場等一批功能性、標志性、引爆性項目,目前正加快推進;同時,成都的東西城市軸線等關鍵道路開工建設,城市的“骨架”,也已初步呈現。

        營城邏輯,“人”字當先

        中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵認為,目前,成渝城市群內部城市,如何才能實現區域產業振興?是應該全部發展高新技術產業,還是各種不同產業都要發展?未來如何進行產業布局和規劃?這些都是下一步亟待解決的問題。

        而從本質上講,李鐵認為,所有的舉措都是要解決“人”的問題。

        這也是成都的考量。不僅僅是唱好“雙城記”,單就成都本身,也需要從“盆地”跳出去。隨著經濟規模、開發強度快速擴張,成都城市“單中心圈層式”發展的空間格局,與盆地氣候、環境資源約束的沖突,也日益凸顯。

        從龍泉山俯瞰城市 圖片來源:每經記者 張建 攝(資料圖片)

        在中國城市規劃設計研究院原院長李曉江看來,成都跨過龍泉山向東發展,“是認識到自己的資源價值和發展取向,有針對性地制定方針”。

        而其東部新區的九大片區綜合開發,是東部新區全面建設的起勢工程。這也是成都破除“點狀擴散、圈層發展”模式、形成“多中心、網絡化”空間格局的有益探索。

        這樣的“未來之城”,最突出的特點,就是圍繞人的生產生活需求規劃建設管理城市——產城融合、職住平衡,是理想生活圈的出發點和落腳點。因此可以看到,“人”,也成了成都自始至終,一直在強調關鍵詞。

        “要始終堅持‘人城產’營城邏輯,統籌規劃產業生態圈和市民生活圈,科學配套產業、居住、商業和公共服務,在片區開發中兼顧產業功能區的功能需要和社區居民的生活需要”;

        “要兼顧城市長期規模預測人口和近期服務人口現實需求,科學確定公共服務配套標準、具體指標”;

        “要適應不同群體需要構建多元生活場景,以人聚業、以業興城。要大力推進片區功能設施共享,激活社區活力和創業活力”。

        如今,東部新區已開啟全面建設的起勢之年,新城建設將有新模式新舉措。這也將有望成為成都落實“公園城市”理念,推動職住平衡、產城相融的有益嘗試,成為構建“企業主體、綜合平衡”發展方式的有益創造。

        國際視野,“未來之城”

        當天,成都的工作專題會上,還有一個詞也是焦點之一:國際化。

        成都提出,要充分借鑒國內外先發城市的先進經驗,拓寬視野、前瞻未來,提高了東部新區規劃的國際化水平;對標迪拜、筑波經驗,對東西城市軸線東段、金簡仁快速路斷面設計、慢行系統、景觀綠化方案等進行全面優化等等。

        成都龍泉山 圖片來源:每經記者 張建 攝(資料圖片)

        某種程度上,這或許也可被視作是城市的“雄心”,在新區建設理念的一種映射。

        從四川省會,輻射西部,到國家中心城市,再到國際化大都市……近年來,成都的視野不斷擴大,舞臺的高度持續躍升。與此同時,年初國家為成渝雙城經濟圈提出的建設目標,也是“世界級城市群”。

        西財智庫首席執行官湯繼強就指出,成渝在與東南亞、南亞、歐洲等地區的合作上,都具有明顯優勢。近年來,四川外貿進出口呈現良好勢頭,中日韓領導人會議選擇在四川成都舉行,這些都表明,以成渝為代表的西部地區,將在中國對外開放過程中扮演更加重要的角色。

        成都經濟發展研究院院長李霞則坦言,成渝城市群提出的建設目標是“世界級城市群”。“盡管目前還有很大差距,但沒關系,我們可以確立這樣一個目標,關鍵是要清醒地認識到差距在哪里,探索一條適合自身發展特點和階段的實現路徑”。

        路徑是什么?在新加坡宜居城市中心主席、“新加坡規劃之父”劉太格看來,中國的城市要推進國際化,一切問題都應回歸本源:下功夫去了解人和土地的基本需求。“我覺得把城市功能做好,想不國際化都很難。”他在接受《每日經濟新聞》記者采訪時如是說。

        對此,成都的思路很清晰:著眼長遠、先試先行,依托優秀的城市設計和宜人的環境,吸引更多高素質人才和新職業人才前來。同時,進一步做好復合型功能區策劃和人文城市設計,吸引更多全球先進企業共同參加,加快形成吸引全球產業鏈高端和價值鏈核心企業入駐的承載能力。

        一切信號都表明,成都之東,國際化的“未來之城”正在崛起。

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        成都 東部新區

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